祭祀公業是因應台灣人民的傳統而發展出的一種制度,本於追思祖先和凝聚宗族意識,然而經過世代交替,因為祭祀公業往往擁有大筆的土地,開始出現子孫為了爭奪土地衍生出許多土地糾紛,也阻礙到了土地的利用。讓專業土地糾紛律師帶你認識什麼是祭祀公業!
壹、祭祀公業是什麼?
祭祀公業最早來自於宋朝的「祭田」制度,由祖先留下一筆田產讓子孫們共同享有,並以田產的收入供祭祀的用途。日治期間,臺灣人民為了懷念先祖及教育後代子孫尊祖敬宗,祭祀公業的設立更為盛行,由同宗同姓的子孫們共同捐獻一片土地,並以這片土地每年的收益(租金或利息),作為家族祭祀活動時(掃墓、祭拜、聚餐等等)的經費。
換言之,祭祀公業是指以祭祀祖先為目的,由後代子孫集資設立的獨立財產 (大多為土地及建築改良物之不動產),並且以其收益來提供每年祭祀公業的經費。祭祀公業條例第 3 條第 1 款將其定義為:「由設立人捐助財產,以祭祀祖先或其他享祀人為目的之團體。」
也就是說,除了要有以「祭祀祖先」為目的,祭祀公業的設立還必須要有「人」和「物」這兩個要件,分別包含享祀人及派下子孫,以及獨立財產之存在。
一、享祀人
受祭祀公業所奉祀的人,通常是宗族供奉的祖先。
二、設立人及派下員
祭祀公業由設立人捐助財產而存在,法條中的設立人及其子孫,或被稱之為「派下」或「派下員」,也就是構成祭祀公業的成員。又再細分為:
派下全員 | 祭祀公業從設立到目前為止,所有的派下員。 |
派下現員 | 祭祀公業現在存在的(活著的)派下員。 |
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三、派下員大會
由祭祀公業現有的派下現員所組成,來決議祭祀公業事務之運作(規約、業務計畫、預算、決算、財產處分、設定負擔及選任管理人、監察人等等)
四、派下權
派下員對於祭祀公業所享有的權利,包括身分權(為祭祀公業之設立人,或有宗族之繼承權者)及財產權(對祭祀公業之財產享有的權利)
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貳、祭祀公業法人跟祭祀公業一樣嗎?
祭祀公業過去並非「法人」,祭祀公業的財產屬於派下員全體公同共有。且公業財產的主體為派下全員,主體既為派下員全體,也就是說,祭祀公業若需為法律行為,應該要以派下員全體的名義為之,祭祀公業本身是沒有單獨處分財產的權利能力。
然而,倘若祭祀公業繼承了好幾代後,派下員往往多達數百、數千甚至數萬人,若需全體同意才能處分財產,實務上幾乎難以達成。且正因祭祀公業的性質相當特殊,由全體派下員組成,以獨立財產為基礎,兼具了財團和社團的特徵,在民國97年7月1日祭祀公業條例施行後,依據第 21 條:
「本條例施行前已存在之祭祀公業,其依本條例申報,並向直轄市、縣(市)主管機關登記後,為祭祀公業法人。」
也就是說,民國97年7月1日前已經存在的祭祀公業,可以登記為「祭祀公業法人」。
「本條例施行前已核發派下全員證明書之祭祀公業,視為已依本條例申報之祭祀公業,得逕依第二十五條第一項規定申請登記為祭祀公業法人。」
而民國97年7月1日前「已核發派下全員證明書」之祭祀公業,視為已申報的祭祀公業,得申請登記為祭祀公業法人。
取得法人地位後,祭祀公業法人即享有權利及負擔義務的能力,可以用祭祀公業法人的名義來處分財產,不用再經過全部派下員的同意。且在申請登記成為祭祀公業法人後,應於祭祀公業的名稱加上法人名義,由派下員選任管理人(一人或數人)以管理事務之執行,並受主管機關的監督,如此一來,就能讓祭祀公業慎終追遠、祭祀祖先及照顧宗族親人的傳統得以延續。
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